優(yōu)化營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)向新圖強的重要保障，是加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要任務(wù)。一年來，中山高度重視營商環(huán)境建設(shè)，錨定企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，以高效政務(wù)服務(wù)打通企業(yè)發(fā)展“堵點”，以立體交通拓寬產(chǎn)業(yè)聯(lián)動“通道”，以法治護航筑牢安心經(jīng)營“底線”，為各類市場主體厚植茁壯成長的沃土，推動全市營商環(huán)境邁上新臺階，為中山產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

政務(wù)提速，市場主體活力全面激發(fā)

這一年，全市錨定企業(yè)全生命周期服務(wù)需求，以機制創(chuàng)新為突破口，通過構(gòu)建項目落地全流程“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系、深化“中易辦”管家式服務(wù)、精準推送惠企政策等多維舉措，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力。

2025年12月8日上午，華凱易佰科技股份有限公司華南總部項目在中山翠亨新區(qū)（南朗街道）順利封頂。該項目的快速進展，離不開導(dǎo)辦代辦團隊的精準服務(wù)，將原本預(yù)計3個月的審批流程壓縮至43天，成功實現(xiàn)“拿地即動工”。

這一高效服務(wù)并非個例，依托全市構(gòu)建的項目落地服務(wù)體系，導(dǎo)辦代辦模塊累計服務(wù)項目250個，錄入跟進記錄530次；市政公用服務(wù)模塊可查詢已拿地項目2022個、已立項項目1930個；項目儲備中心模塊則匯聚增資擴產(chǎn)項目68個、招商線索1026條，統(tǒng)籌管理市重點建設(shè)項目830個、市前期預(yù)備項目191個、省重點建設(shè)項目136個、省前期預(yù)備項目54個，為項目精準招引與高效落地提供了堅實數(shù)據(jù)支撐。

“這次的施工許可可不一般，將原來需要單獨辦理的應(yīng)建人防施工報建、特殊消防設(shè)計審查和建筑工程施工許可證等三項手續(xù)一并辦理?！?月28日上午，總投資約4.3億元，占地面積25畝，總建筑面積7.7萬平方米的匯豐城三期項目動工建設(shè)，前一天他們剛拿到相關(guān)證件。匯豐城三期項目負責人鄧根洪介紹，他只在網(wǎng)上進行了一次申報、提交了一次材料，就完成了3個業(yè)務(wù)的辦理，原先需要多重申報審批手續(xù)，現(xiàn)在僅僅用了2個多小時就領(lǐng)取到了“三證”，這讓企業(yè)享受到了實實在在的政策紅利。

這些案例的背后，是全市對項目落地全周期服務(wù)的系統(tǒng)性優(yōu)化。近年來，中山聚焦企業(yè)核心需求，持續(xù)升級中山市項目落地協(xié)同管理平臺功能，完善導(dǎo)辦代辦服務(wù)管理、招商線索管理等核心模塊，同時推動平臺與水電等市政公用服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，構(gòu)建起覆蓋企業(yè)項目從招引到落地的全流程“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)體系，徹底打破了“多頭對接、信息壁壘”的傳統(tǒng)困境，為項目快速落地掃清了障礙。

深化“中易辦”企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，也成為全市延伸服務(wù)觸角、提升營商環(huán)境服務(wù)溫度的另一重要舉措。

2025年2月26日上午，坦洲鎮(zhèn)中山高端顯示產(chǎn)業(yè)園“中易辦”企業(yè)服務(wù)陣地上線，不僅將42個企業(yè)事項、19個民生事項延伸至園區(qū)現(xiàn)場辦理，還配套提供“一對一”幫辦、視頻辦等特色服務(wù)，為園區(qū)及周邊企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理“一站式”服務(wù)，推動企業(yè)服務(wù)從“坐等審批”向“上門賦能”轉(zhuǎn)變，從“按章辦事”升級為“按需定制”。放眼全市，依托市鎮(zhèn)兩級“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心，重大項目均可享受“一對一”全周期、無償導(dǎo)辦代辦服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年以來，市工程建設(shè)導(dǎo)辦代辦團隊共承接重點重大項目113個（含2024年延續(xù)項目43個），其中拿地即動工項目88個，累計協(xié)助68個拿地即動工項目順利取得施工許可證。

為讓政策紅利精準觸達企業(yè)，全市還通過“中易辦”小程序、“粵商通”美麗中山專區(qū)、惠企政策平臺等多元渠道，向匹配企業(yè)定向推送政策，實現(xiàn)惠企政策集中發(fā)布、統(tǒng)一檢索、精準推送的全鏈條服務(wù)。2023年以來，已累計向23.5萬余家企業(yè)推送政策444次；截至2025年11月，已梳理形成現(xiàn)行有效市鎮(zhèn)兩級惠企政策清單340項，線上通過“中易辦”平臺全面公布，線下在市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“政策兌現(xiàn)”窗口，借助電子屏、展架等載體廣泛公示，全方位確保政策“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”，讓企業(yè)切實感受到政策溫度與服務(wù)力度。

交通互聯(lián)，織密產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展紐帶

作為粵港澳大灣區(qū)幾何中心，從深圳前海出發(fā)，一杯咖啡的時間便可抵達中山；南中城際鐵路2027年建成后，中山城區(qū)45分鐘可達廣州珠江新城；中山一小時通達五大國際機場、五大國際港口，覆蓋灣區(qū)所有核心城市。近年來，新中山客運口岸啟航，“四縱五橫”高速路網(wǎng)加快成型，大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線實現(xiàn)深中首飛，南中城際動工建設(shè)……

一張四通八達、內(nèi)暢外聯(lián)的“海陸空鐵”立體交通網(wǎng)絡(luò)正在加速織密。這不僅僅是時間的縮短，更是發(fā)展機遇的同步、創(chuàng)新資源的共享。以深中通道為例，其車流量約占同期珠江口跨江通道日均車流總量的約五分之一，且持續(xù)攀升。截至2025年12月31日，深中通道總車流量超過4887萬車次，日均8.9萬車次，充分展現(xiàn)“大橋效應(yīng)”對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用。

深中通道的開通，讓“深中同城”生活圈的人們有了更多的通勤選擇，也推動了珠江兩岸的產(chǎn)業(yè)協(xié)同加力提速。當前，珠江口兩岸城市積極創(chuàng)新“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“服務(wù)+制造”等跨市產(chǎn)業(yè)布局模式，創(chuàng)新要素加速流動。數(shù)據(jù)顯示：2024年深圳、中山技術(shù)合同交易額同比增長近80%，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動活力持續(xù)迸發(fā)。

交通紅利之下，越來越多深圳企業(yè)將目光投向中山。深中通道通車僅半年，中山翠亨新區(qū)便簽約落地項目超20個，總投資額逾50億元。作為半導(dǎo)體存儲行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，深圳市江波龍電子股份有限公司早在2015年就入駐翠亨新區(qū)設(shè)立子公司；2017年深中通道建設(shè)啟動之初，便果斷布局建設(shè)中山存儲產(chǎn)業(yè)園。如今，這座距深圳總部僅半小時車程的園區(qū)，已成為集研發(fā)、測試、員工生活于一體的戰(zhàn)略支點，為企業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。

2025年1月2日上午，隨著最后一塊混凝土結(jié)構(gòu)樓板現(xiàn)場澆筑完成，中山生命科學(xué)園二期首棟22#樓——丹諾醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化大樓正式封頂?！霸谀睦锇l(fā)展其實是非常重要的一個決定，一定是對公司的長遠發(fā)展最好的選擇。”丹諾醫(yī)藥（蘇州）有限公司創(chuàng)始人、總裁馬振坤曾在接受記者采訪時表示，粵港澳大灣區(qū)是生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展非常好的區(qū)域，中山臨近香港、深圳，中山生命科學(xué)園等平臺初具規(guī)模，具備生物醫(yī)藥發(fā)展的良好生態(tài)。

如今，在深中通道的推動下，深圳與中山的產(chǎn)業(yè)互動不斷加深，“深圳總部+中山基地”“深圳研發(fā)+中山制造”“深圳鏈主+中山配套”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式成果初現(xiàn)。華潤燃氣總部基地暨新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心啟用，多家子公司陸續(xù)進駐；中廣核中山科研基地加快推進，將成為中國南方原子能科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新中心的重要部分；新益昌高端智能裝備制造基地項目封頂，將成為企業(yè)的制造研發(fā)新中心……

“這里交通通達性很高，去中山站、中山北站，都非常便捷。未來樓下還將有個南中城際18號線的出口?！眲P行律所權(quán)益合作人朱志強坦言，該律所一口氣在富力中心買下3層寫字樓，看中的正是這里便捷的區(qū)位優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景。坦洲鎮(zhèn)黨委副書記鄺光榮也曾在采訪中表示，坦洲經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積6000畝，遠期計劃發(fā)展超萬畝，得益于低效工業(yè)園改造、深中通道通車等利好，一批“金鳳凰”陸續(xù)飛來坦洲經(jīng)開區(qū)。

法治護航，賦能中山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

法治化是良好營商環(huán)境的核心基石，更是讓民營企業(yè)實現(xiàn)“舒心”經(jīng)營、“安心”發(fā)展、“隨心”辦事的根本保障。過去一年，中山市聚焦企業(yè)發(fā)展需求，在法治保障與法律服務(wù)領(lǐng)域精準發(fā)力、主動作為，通過出臺專項政策、強化司法效能、創(chuàng)新服務(wù)模式等一系列務(wù)實舉措，持續(xù)夯實法治化營商環(huán)境根基，為中山高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入強勁法治動能。其中，全市法院在營商環(huán)境考核中，解決糾紛質(zhì)效位居全省第二，以過硬司法實力為企業(yè)發(fā)展筑牢法治屏障。

除了強化司法核心保障，精準對接企業(yè)法律需求更是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的關(guān)鍵抓手。針對外向型民營經(jīng)濟發(fā)展痛點，2025年5月9日，“‘法護萬企’穩(wěn)外貿(mào)、促增長”專題講座在翠亨新區(qū)中山國際人才港順利舉辦?；顒右劳袑I(yè)法律服務(wù)為外向型企業(yè)保駕護航，有效提振了經(jīng)營者發(fā)展信心。某電子科技公司代表直言：“講座對外貿(mào)企業(yè)來說很及時、很重要，通過現(xiàn)場律師的專業(yè)講解分析，啟發(fā)良多?！?/p>

這一活動正是中山精準服務(wù)企業(yè)的生動縮影，通過分類梳理企業(yè)法律需求，在公司法、知識產(chǎn)權(quán)、涉外等關(guān)鍵領(lǐng)域遴選專業(yè)律師，組建“涉外法律服務(wù)團”“法護營商服務(wù)團”等精銳團隊，聚焦企業(yè)高頻法律問題開展靶向授課。2025年，全市通過“法治體檢”、專題法治講座、常態(tài)化駐點服務(wù)等多元形式，累計走訪企業(yè)超1500家，舉辦風險防范講座277場，將法律服務(wù)精準送達企業(yè)“家門口”。

在精準對接需求的基礎(chǔ)上，中山進一步創(chuàng)新法律服務(wù)載體，為營商環(huán)境優(yōu)化增添多元支撐。全市公證機構(gòu)精準聚焦企業(yè)需求，設(shè)立惠企專門窗口，創(chuàng)新推行“公證顧問團”制度與賦強公證服務(wù)，全年辦理涉企公證1600余件，覆蓋企業(yè)800余家。在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，依托桂山公證處知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站及翠亨新區(qū)、大涌鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)保護公證服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，高效辦理知識產(chǎn)權(quán)公證639件，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展筑牢產(chǎn)權(quán)保護防線。

同時，深化“法律服務(wù)+產(chǎn)業(yè)鏈”融合模式，開展法治助力強企興產(chǎn)專項行動，圍繞稅費優(yōu)惠、勞動合同典型案例等企業(yè)關(guān)切內(nèi)容，舉辦19場“勞動法”專題巡回交流分享會，覆蓋全市13個鎮(zhèn)街、752家企業(yè)，切實幫助企業(yè)防范用工風險。此外，加大涉企糾紛調(diào)解力度，指導(dǎo)各調(diào)解組織重點調(diào)處合同履行等領(lǐng)域矛盾糾紛，成功化解涉企糾紛1900余宗，以高效糾紛化解減少企業(yè)訴訟成本，維護市場秩序穩(wěn)定。

在聚焦產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵賽道與重點領(lǐng)域方面，中山持續(xù)提升法治服務(wù)的精準度與針對性。為保障產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化營商環(huán)境，中山出臺服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)意見，其中“日本東京A株式會社行為保全案”成功入選最高法院依法保護外商投資權(quán)益典型案例，彰顯了中山依法保護各類市場主體權(quán)益的堅定決心。針對金融領(lǐng)域糾紛特點，建立運行中山市金融糾紛集中調(diào)處中心，僅4個月就集中受理金融前端多元化解案件59502件，成功和解5055件，涉案金額達9.76億元，以專業(yè)化糾紛調(diào)處機制助力金融市場平穩(wěn)運行。

【專家觀點】
錨定“三個導(dǎo)向”，全力推進深中營商環(huán)境一體化

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。中山市委黨校教授畢瑞峰指出，全力推進深中營商環(huán)境一體化，需牢牢錨定規(guī)則導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向“三個導(dǎo)向”，以精準施策推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。

堅持規(guī)則導(dǎo)向，是推進深中營商環(huán)境一體化的前提基礎(chǔ)。畢瑞峰表示，營商環(huán)境是涵蓋企業(yè)市場經(jīng)濟活動全流程的體制機制集合體，其改革是一項系統(tǒng)工程。推進深中營商環(huán)境一體化，首要任務(wù)就是立足營商環(huán)境具體規(guī)則，全面對標深圳先進經(jīng)驗，從企業(yè)準入、生產(chǎn)經(jīng)營到退出市場的各環(huán)節(jié)入手，推動中山營商環(huán)境向更高標準邁進。

堅持問題導(dǎo)向，是補齊營商環(huán)境短板的關(guān)鍵抓手。畢瑞峰強調(diào)，推進深中營商環(huán)境一體化，必須靶向發(fā)力破解現(xiàn)存問題。一方面要對照營商環(huán)境評價指標體系，逐條分析中山各領(lǐng)域的優(yōu)勢與不足，制定針對性優(yōu)化舉措；另一方面要聚焦市場主體實際訴求，將企業(yè)反映集中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、員工招聘、融資貸款等痛點難點，作為工作的發(fā)力點和著力點，通過補短板、強弱項，全面提升中山營商環(huán)境整體水平。

堅持改革導(dǎo)向，是塑造一流營商環(huán)境的核心動力。畢瑞峰以深圳為例，2018年以來，深圳連續(xù)7年推出營商環(huán)境1.0至7.0系列改革政策，出臺逾千項重大改革措施，成功打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。他認為，中山推進深中營商環(huán)境一體化，必須以改革創(chuàng)新破局，對標深圳敢闖敢試的改革精神，勇于在體制機制上大膽探索，堅決破除制約營商環(huán)境優(yōu)化的各類障礙，以改革實效助推深中營商環(huán)境深度融合。

【策劃：吳森林 付陳陳】